जब फेडरल इमरजेंसी मैनेजमेंट एजेंसी की शहरी खोज और बचाव दल के प्रमुख ने 4 जुलाई, 2025, टेक्सास बाढ़ के बाद से इस्तीफा दे दिया, तो उन्होंने सहयोगियों को बताया कि वह था नौकरशाही बाधाओं से निराश इसमें देरी हुई थी टीम की प्रतिक्रिया आपदा के लिए, मीडिया रिपोर्टों के लिए। इस कदम ने फेमा में चल रही चुनौती को उजागर किया।
जब से एजेंसी ने अपनी स्वतंत्र स्थिति खो दी और 2000 के दशक की शुरुआत में होमलैंड सिक्योरिटी विभाग का हिस्सा बन गया, यह है शिकायतों का सामना करना पड़ा नौकरशाही और लाल टेप की परतों के कारण होने वाली देरी के बारे में, आपातकालीन प्रतिक्रिया में बहुत कम अनुभव के साथ शीर्ष पर नेता, और व्हिपलैश नीति में बदलाव।
अब, ट्रम्प प्रशासन है फेमा में नौकरियों काटना और एजेंसी को खत्म करने के बारे में बात करना, जो राज्यों को आपदा प्रतिक्रिया के लिए अधिक जिम्मेदारी देगा।
फिर भी, संघीय आपातकालीन प्रबंधन अमेरिका में महत्वपूर्ण है।
मैं खतरों की भेद्यता और लचीलापन संस्थान चलाता हूं दक्षिण कैरोलिना विश्वविद्यालय में और वर्षों से खतरों और आपदाओं का सामना करने वाले राज्यों और समुदायों के साथ काम किया है। फेमा के मूल्य को बेहतर ढंग से समझने के लिए, आइए एक नज़र डालते हैं कि एजेंसी के अस्तित्व से पहले राष्ट्र ने आपदाओं का जवाब कैसे दिया, और फेमा के बारे में क्या पता चलता है कि फेमा सबसे प्रभावी था।
अमेरिकी सरकार के बिना आपदा प्रतिक्रिया
1950 से पहले, आपदा राहत और प्रतिक्रिया को नहीं माना गया था संघीय जिम्मेदारी। जब एक तूफान, बाढ़ या बवंडर मारा, तो समुदाय के सदस्य और मानवीय समूह, जैसे कि अमेरिकन रेड क्रॉस या साल्वेशन आर्मी, भोजन, आश्रय और चिकित्सा सहायता में लाया गया और लोगों के पुनर्निर्माण में मदद करने के लिए धर्मार्थ दान का समाधान किया।
आपदा प्रतिक्रिया के लिए राज्य और स्थानीय सरकारों की प्राथमिक जिम्मेदारी थी। लेकिन ज्यादातर लोग परिवार, पड़ोसियों और दान पर भरोसा करते थे।
संघीय सहायता को केस-बाय-केस के आधार पर अनुमोदित किया गया था। 1917 में युद्ध विभाग के दिशानिर्देशों में कहा गया था कि एक वरिष्ठ होने पर ही सहायता की अनुमति दी जाएगी सैन्य अधिकारी प्रमाणित आपदा का जवाब देना स्थानीय और राज्य संसाधनों से अधिक होगा।
तब 1927 की ग्रेट मिसिसिपी फ्लड और यह 1930 का डस्ट बाउल अमेरिका में आपदा की अवधारणा को नया अर्थ दिया।
1927 में, मिसिसिपी नदी ने अपने लेवेस के माध्यम से तोड़ दिया, सात राज्यों में 1 मिलियन एकड़ से अधिक भूमि को डूबा दिया। अनुमानित 700,000 लोग अपने घरों और कार्यस्थलों से विस्थापित हो गए थे।
हर्बर्ट हूवर, तत्कालीन अमेरिकी वाणिज्य सचिव, को संघीय राहत के प्रयास को बनाने, समन्वय करने और करने के लिए पूर्ण अधिकार दिया गया था। रेड क्रॉस ने युद्ध विभाग द्वारा प्रदान किए गए टेंट का उपयोग करके शिविर स्थापित किए। तटरक्षक और नौसेना नौकाओं ने बाढ़ के बाद फंसे लोगों को बचाया। लेकिन प्रतिक्रिया ने बाढ़ से बचे लोगों और उपचार के उपचार में मदद करने के लिए प्रत्यक्ष संघीय धन की कमी के लिए आलोचना की ब्लैक शेयरक्रॉपर्स और मजदूर।
कुछ साल पहले, धूल के कटोरे के युग के सूखे महान मैदानों में फसलों को नष्ट करना शुरू कर दिया, जिससे व्यापक नुकसान हुआ।
संघीय आपदा सहायता आकार लेने लगती है
बाढ़ के बाद, संघीय सरकार ने आपदा प्रबंधन में अपनी भूमिका को औपचारिक रूप देना शुरू किया।
बाढ़ नियंत्रण परियोजनाएं पारित होने के साथ एक संघीय जिम्मेदारी बन गईं 1928 का बाढ़ नियंत्रण अधिनियम। राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी। रूजवेल्ट नए सौदे महान मैदानों में किसानों को आपातकालीन राहत प्रदान की और स्थापित किया भूमि संरक्षण सेवा उन्हें भविष्य के सूखे के प्रभावों को कम करने में मदद करने के लिए। ये संघीय स्तर पर पहली आपदा शमन नीतियों में से थे।
हालांकि, एजेंसियों के बीच बहुत कम समन्वय था। आपदा राहत और वसूली के विभिन्न पहलुओं को रक्षा, कृषि और आवास और शहरी विकास और लघु व्यवसाय प्रशासन के विभागों द्वारा नियंत्रित किया गया था। प्रत्येक के अपने नियम और आवश्यकताएं थीं।
1950 में, कांग्रेस ने पारित किया संघीय आपदा राहत अधिनियमसंघीय आपदा राहत के लिए पहला स्थायी प्राधिकरण स्थापित करना।
अधिनियम ने राष्ट्रपति को यह निर्धारित करने की जिम्मेदारी दी कि सहायता कैसे वितरित की जाएगी और कौन सी एजेंसियां शामिल होंगी। कानून ने आपदा तैयारियों और शमन को शामिल करने के लिए संघीय मिशन को भी व्यापक बनाया और राष्ट्रपति की आपदा घोषणाओं को जारी करने के लिए प्रक्रिया को औपचारिक रूप दिया।
फेमा का निर्माण
1970 के दशक तक, बड़े पैमाने पर आपदाएं जैसे कि तूफान बेट्सी (1965) और केमिली (1969), और खंडित आपदा प्रतिक्रिया, नेशनल गवर्नर्स एसोसिएशन को एकल के लिए कॉल करने का नेतृत्व किया व्यापक आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी। इसकी रिपोर्ट ने राष्ट्रपति जिमी कार्टर के 1979 के कार्यकारी आदेश के लिए खाका प्रदान किया जिसने संघीय आपातकालीन प्रबंधन एजेंसी या फेमा की स्थापना की।
नई एजेंसी कार्यकारी शाखा के भीतर आपातकालीन प्रबंधन के लिए घर बन गई। यह जानबूझकर एक स्वतंत्र संघीय प्रशासनिक एजेंसी के रूप में डिज़ाइन किया गया था जो संकट के समय में राज्य और स्थानीय सरकारों का समर्थन करने के लिए संघीय एजेंसियों में काम कर सकता था। इसके बजाय यह संघीय संसाधनों को जुटाकर राज्य और स्थानीय अधिकारियों को मदद करता है, जैसे कि खोज और बचाव, मलबे को हटाने और वित्त पोषण जब एक आपदा राज्य की क्षमता को अभिभूत करती है। FEMA एक आपदा हिट होने से पहले स्थापित संघीय अनुबंधों और उपकरणों और उत्तरदाताओं को इस क्षेत्र में स्थानांतरित करने की क्षमता के कारण यह जल्दी से कर सकता है।
जब चीजें अलग होने लगीं
हालांकि, 11 सितंबर, 2001 को आतंकवादी हमलों के बाद फेमा की तेजी से कार्य करने की क्षमता बदल गई। एजेंसी का पुनर्गठन किया गया था होमलैंड सिक्योरिटी के नवगठित विभाग में एक इकाई के रूप में। लेकिन होमलैंड सिक्योरिटी का ध्यान आतंकवाद और कानून प्रवर्तन पर था, प्राकृतिक आपदाओं पर नहीं।
स्वायत्तता का नुकसान और कांग्रेस को प्रत्यक्ष रिपोर्टिंग, के दायरे से बाहर के जनादेश 1988 स्टैफ़ोर्ड आपदा राहत और आपातकालीन सहायता अधिनियमऔर बड़ी और जटिल आपदाओं की संख्या में प्रमुख वृद्धि ने फेमा की क्षमताओं को बढ़ाया।
जब तूफान कैटरीना ने 2005 में न्यू ऑरलियन्स को मारा, तो फेमा की प्रतिक्रिया ने व्यापक आलोचना की। यह लोगों और आपूर्ति को तैनात करने के लिए धीमा था और पर्याप्त अनुभवी उत्तरदाताओं की कमी थी जो जानते थे कि क्या करना है। निर्णय लेने वाले नई राष्ट्रीय प्रतिक्रिया योजनाओं से परिचित नहीं थे। संचार में और टूटने और एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी ने कांग्रेस को तूफान कैटरीना प्रतिक्रिया की घोषणा करने के लिए प्रेरित किया पहल विफलता और चपलता।
सरकार द्वारा अधिक अनुभवी नेतृत्व और प्रतिबद्ध होने के बाद फेमा की प्रतिष्ठा में सुधार हुआ तैयारी योजना और बेहतर प्रतिक्रिया क्षमताएं।
हालांकि, पहले ट्रम्प प्रशासन ने 2017 से 2021 तक, उन लाभों को उलट दिया। चार वर्षों में फेमा के तीन अलग -अलग प्रमुखों ने समझदारी और परस्पर विरोधी दिशाओं को जन्म दिया।
ट्रम्प ने 2025 में दूसरी बार पदभार संभाला, वह और उनका प्रशासन फेमा को खत्म करने के बारे में बात की और राज्यों में अधिक आपदा प्रबंधन को आगे बढ़ाना। काम कटौती और इस्तीफे FEMA में प्रशिक्षण के साथ कर्मचारियों की संख्या कम हो गई और आपदाओं में महत्वपूर्ण अनुभव। एजेंसी और होमलैंड सिक्योरिटी विभाग में वरिष्ठ भूमिकाओं के लिए राजनीतिक नियुक्तियों में आपातकालीन प्रबंधन प्रशिक्षण और अनुभव की कमी थी।
एक नई नीति जो सभी यूएस $ 100,000 से अधिक की खरीदारी हो व्यक्तिगत रूप से स्वीकृत होमलैंड के सचिव क्रिस्टी नोएम ने अधिक इस्तीफे का नेतृत्व किया। आपदा प्रतिक्रिया के लिए, एक हस्ताक्षर की प्रतीक्षा में देरी से चेन को अपने तरीके से काम करने में देरी हो सकती है।
अब क्या?
फेमा को खत्म करना और आपदा प्रतिक्रिया के बहुत कम या कोई संघीय समन्वय को छोड़ने से राज्यों को एक कठिन स्थिति में रखा गया है।
राज्यों को होना चाहिए उनके बजट को संतुलित करें हर साल, और तेजी से “बरसात का दिन” फंड अपर्याप्त हैं अप्रत्याशित बड़ी आपदाओं को कवर करने के लिए। जैसा कि संघीय सरकार राज्यों के लिए अन्य वित्तीय जिम्मेदारियों को स्थानांतरित करती है, धन और कम हो जाएगा।
एक एकल आपदा से करोड़ों डॉलर की क्षति हो सकती है और इसकी आवश्यकता होती है आपदा प्रतिक्रिया और फिर राहत के प्रयास। 1980 के बाद से, मौसम से संबंधित आपदाओं की संचयी लागत है $ 2.9 ट्रिलियन से अधिक। अधिक तीव्र तूफानों का उत्पादन करने वाले एक वार्मिंग वातावरण के साथ, मानव और आर्थिक नुकसान में वृद्धि की संभावना है।
कांग्रेस के सदस्य प्रस्तावित किया है फेमा को फिर से एक स्वतंत्र, कैबिनेट-स्तरीय एजेंसी बनाना। मुझे ऐसा करने में कुछ अलग -अलग फायदे दिखाई देते हैं:
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कम प्रबंधन परतें आपदा प्रतिक्रिया में सहायता के लिए संघीय आपूर्ति और कर्मियों की तेजी से तैनाती को सक्षम करेगी।
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एक सुव्यवस्थित, अधिक फुर्तीला एजेंसी आपदा से बचे लोगों के लिए लाल टेप को काट सकती है, जो सहायता की आवश्यकता है, जिसका अर्थ है राहत देना तेजी से और अधिक समान रूप से फंडिंग।
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यदि एक स्वतंत्र फेमा के पास अपनी मौजूदा 180-दिवसीय प्रतिपूर्ति सीमाओं से परे वसूली की जिम्मेदारी थी, तो यह दीर्घकालिक वसूली प्रयासों में सुधार कर सकता है, खासकर अगर कांग्रेस ने स्थायी फंडिंग धाराओं और सुसंगत नियमों और विनियमों को प्रदान किया।
फेमा को खत्म करने के ट्रम्प प्रशासन के प्रयासों को मेरे विचार में कम कर दिया गया है। इसके बजाय, मेरा मानना है कि सबसे अच्छा कदम फेमा को एक स्वतंत्र कार्यकारी एजेंसी के रूप में बहाल करना है क्योंकि यह मूल रूप से कल्पना की गई थी।
सुसान एल। कटरभूगोल के प्रतिष्ठित प्रोफेसर और खतरों की भेद्यता और लचीलापन संस्थान के निदेशक, यूनिवर्सिटी ऑफ साउथ कैरोलिना
इस लेख को पुनर्प्रकाशित किया गया है बातचीत एक क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख।